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把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心是以習近平同志為核心的黨中央賦予云南的歷史使命和政治責任,也是云南推動高質量跨越式發(fā)展的重大機遇和重要平臺。省委、省政府深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神,牢記囑托,擔當實干,充分發(fā)揮云南區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢,主動服務和融入“一帶一路”建設,全方位、多領域、深層次抓好對外開放,面向南亞東南亞輻射中心建設不斷取得新進展。
一是組織領導進一步強化。黨和國家領導人多次出訪南亞東南亞國家,謀劃部署并引領推動中國與南亞東南亞國家交流合作。省委、省政府高位統(tǒng)籌推動、精心部署落實,成立了由省委、省政府主要領導擔任組長的云南省推進“一帶一路”建設工作、建設面向南亞東南亞輻射中心,以及組織實施昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)工作等領導小組,進一步強化組織領導,統(tǒng)籌推進對外開放工作。
二是頂層設計不斷完善。先后制定出臺了《中共云南省委 云南省人民政府關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》《云南省建設我國面向南亞東南亞輻射中心規(guī)劃(2016—2020年)》和《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃(2022—2024年)》《云南省推動對外貿易高質量發(fā)展三年行動(2022—2024年)》等系列規(guī)劃和政策文件,有效構建高位推動、上下協(xié)同的政策體系。
三是基礎設施互聯(lián)互通全面發(fā)力。“七出省五出境”高速公路網基本形成、“八出省五出境”鐵路網不斷延伸、“兩網絡一樞紐”航空網加快推進、“兩出省三出境”水路網持續(xù)拓展、外聯(lián)內暢的綜合運輸大通道加快形成。面向南亞東南亞空中運輸通道布局逐步形成,至南亞東南亞國家通航城市最多達43個,數(shù)量居全國第一,基本實現(xiàn)南亞東南亞首都和重要旅游城市航線全覆蓋。中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通,境外段中老高速萬象—萬榮段已建成通車。中緬油氣管道投產運營,建成13條跨境電力聯(lián)網通道,面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢更加凸顯。
四是中老鐵路黃金線路效應持續(xù)擴大。搶抓中老鐵路開通重大機遇,實施通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業(yè)開發(fā)、市場主體培育“四大行動”,一年多來,發(fā)送旅客突破1045.71萬人次,累計運輸貨物1450.47萬噸,到貨地點和貨物來源地已覆蓋泰國、緬甸、老撾、馬來西亞、越南、柬埔寨、新加坡、孟加拉國8個主要國家,貨物品類由開通初期的橡膠、化肥、百貨擴展到電子、光伏、通信、汽車、鮮花1200多種,在中國和東盟間構建起一條內外聯(lián)動、便捷高效的國際物流大通道,“黃金線路”作用持續(xù)擴大。
五是國際經濟貿易加速發(fā)展。對外貿易持續(xù)增長,2022年,全省外貿進出口總額實現(xiàn)3342.4億元,增長6.3%,2019-2021年3年內連續(xù)跨上2000億元、3000億元兩個臺階。貿易市場增至200多個,2022年對東盟國家貿易額實現(xiàn)1273.7億元,占全省外貿總額比重達38.1%,東盟第一大貿易伙伴地位持續(xù)鞏固。中緬新通道海公鐵聯(lián)運已累計運輸20批次,貨運量超過2萬噸,極大地優(yōu)化了我國內陸地區(qū)出海的國際物流模式和路線。雙向投資穩(wěn)步提升,10年來,累計利用外資71.5億美元,入滇發(fā)展的世界500強企業(yè)累計近140家。通關便利化程度不斷提升。2022年12月,云南省進口、出口整體通關時間均排名全國第1位,2022年全年進口、出口整體通關時間分別排名全國第2、3位??缇橙嗣駧艠I(yè)務不斷擴大,截至2022年底,已同120個國家(地區(qū))建立了跨境人民幣結算渠道,跨境人民幣累計結算金額7197.98億元,實現(xiàn)已建交南亞東南亞國家全覆蓋。
六是對外開放舉措不斷創(chuàng)新。云南省堅決貫徹落實國家對外開放方針政策及工作部署,省委、省政府作出昆明市托管磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市的決策,推動省、市、州協(xié)同打造磨憨國際口岸城市。發(fā)揮昆明省會城市的龍頭帶動作用和西雙版納邊境門戶的開放窗口示范作用,一體推進口岸功能提升、口岸經濟發(fā)展、口岸城市建設,進一步發(fā)揮“四區(qū)”政策疊加優(yōu)勢,形成以“兩頭”帶“中間”發(fā)展格局,更好吸引物流、人流、資金流向中老鐵路沿線集聚,將磨憨打造成為中老鐵路上的重要開放門戶。
七是口岸經濟提質增效。制定實施口岸建設三年行動計劃,加快打造樞紐型口岸、智慧口岸,著力打造河口、磨憨、瑞麗三個重點口岸城市,印發(fā)實施了支持三個口岸建設的若干政策措施,推進猴橋、清水河兩個重要口岸建設,推動形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的高質量開放合作新平臺。
八是人文交流走深走實。持續(xù)深化與周邊國家在教育、文化、旅游、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領域的合作。教育合作方面,成功舉辦第五屆南亞東南亞教育合作昆明論壇,積極組織開展“國家公派出國留學項目”“非通用語種人才支持計劃”等項目,境外辦學覆蓋泰國、老撾、柬埔寨、緬甸、越南、伊朗、肯尼亞等國家。文化交流方面,持續(xù)開展“七彩云南文化周邊行”“文化中國·七彩云南”“跨國春晚”品牌推廣活動,“瀾湄視聽周”升級為國家級國際交流活動,并列入2023年全國廣播電視和網絡視聽工作要點和瀾湄合作第七次外長會議后續(xù)落實事項清單。旅游合作方面,成功舉辦2022中國國際旅游交易會、中老鐵路助力亞洲命運共同體建設高峰論壇等活動,“中老鐵路游”小程序和“游泰東北”小程序榮獲2022年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例??萍己献鞣矫?,成立多個國際科技合作創(chuàng)新平臺,與南亞東南亞國家共建37個聯(lián)合創(chuàng)新平臺、14個國家級國際科技合作基地和74個省級國際科技合作基地。醫(yī)療衛(wèi)生方面,舉辦“瀾湄周”公共衛(wèi)生活動、中越艾滋病防治研討會、中緬邊境瘧疾消除研討會等國際衛(wèi)生活動,大力推動構建周邊衛(wèi)生健康共同體。生態(tài)合作方面,成功舉辦云南生物多樣性成就展、自然文化多樣性峰會等活動,再次向全世界展現(xiàn)了云南生物多樣性保護的成功實踐及豐碩成果。
云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心得到黨中央、國務院大力支持,我們將倍加珍惜重大機遇,牢記囑托,擔當使命,感恩奮進,認真貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神及省委、省政府工作要求,以基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向,把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐,把同周邊國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎,圍繞交通物流、能源、數(shù)字信息、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游消費、文化交流、人才、金融等重點領域,持續(xù)推動與南亞東南亞國家合作交流,加快構建高水平對外開放新格局,推動我國面向南亞東南亞輻射中心建設取得新突破。
下步,重點抓好以下幾個方面的工作:
一是暢通互聯(lián)互通國際大通道。積極爭取國家更大力度支持,加快推動國際大通道實現(xiàn)互聯(lián)互通,著力增強國際物流的樞紐聚集能力。加快推進中老鐵路沿線開發(fā)重大項目,促進“瀾湄快線”與中歐班列、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接。完善沿邊綜合交通運輸體系,優(yōu)化航空網絡布局,統(tǒng)籌推動能源、數(shù)字信息大通道建設,以大通道引領大開放,持續(xù)提高輻射能力。
二是構筑全方位對外開放新高地。高質量實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP),積極參與中國—東盟自貿區(qū)3.0版建設,深化瀾湄合作和大湄公河次區(qū)域經濟合作,推動中老、中緬經濟走廊提質升級。深入實施中國(云南)自由貿易試驗區(qū)提升行動,穩(wěn)步擴大與周邊國家規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。大力發(fā)展跨境物流、跨境農業(yè)、跨境旅游、跨境電商、跨境金融。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步增強利用外資能力。深化跨境金融合作,深化外匯便利化服務,促進跨境投融資便利化。
三是加快發(fā)展口岸經濟、通道經濟。推進沿邊重點產業(yè)園區(qū)建設,著力引進有競爭力的產業(yè)項目,推動產業(yè)集聚。組織實施口岸建設三年行動,支持磨憨、河口、瑞麗加快建設國際口岸城市,提升猴橋、清水河等重點口岸基礎設施建設和通關便利化水平。圍繞商貿物流、來料加工、跨境旅游、商務代理、金融服務等,推動口岸經濟做出特色、做成品牌。持續(xù)擴大中老鐵路“黃金線路”效應,推動中緬新通道海公鐵聯(lián)運常態(tài)化運行。
四是提升特色優(yōu)勢產業(yè)競爭力。做大做強優(yōu)勢產業(yè),大力發(fā)展高原特色農業(yè),推動鋁、硅、磷等資源型產業(yè)綠色化精深加工,積極布局戰(zhàn)略性新興產業(yè),服務和規(guī)范企業(yè)“走出去”,提升云南產業(yè)發(fā)展水平和對外輻射力。加大產業(yè)轉移承接力度,圍繞重點優(yōu)勢產業(yè),大力招商引資,堅持精準聚焦,在延鏈補鏈強鏈中提高招商質效,精準引進產業(yè)鏈急需的大項目大企業(yè),推動產業(yè)強省。對接融入粵港澳大灣區(qū)建設,積極引入金融、科技、人才等高端要素資源,促進科技創(chuàng)新成果在云南實現(xiàn)產業(yè)化,強化與長江經濟帶、長三角地區(qū)對接合作。加強與成渝地區(qū)雙城經濟圈、廣西北部灣經濟區(qū)等周邊地區(qū)產業(yè)銜接。
五是密切與南亞東南亞國家人文交流。積極落實中央“與鄰為善、以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交方針政策,著力發(fā)揮云南與南亞東南亞國家地緣相近、人緣相親、文緣相融的優(yōu)勢,積極與周邊國家構建多層次民心相通合作平臺,開辟更多交流合作渠道,加強與南亞東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)國家在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、減災減貧、生態(tài)環(huán)保、改善民生等方面的交流合作,營造良好的對外開放周邊環(huán)境。
我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,牢牢抓住重大歷史機遇,用好政策紅利,加快同周邊國家開放合作,推動我省主動服務和融入新發(fā)展格局,成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶和“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐,更好地發(fā)揮云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用。
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